产业结构调整促转型

    《中国工业报》：秦皇岛开发区是1984年经国务院批准设立的首批国家级开发区，可是现在经济总量并没有处于领先位置，原因是什么呢？

    胡英杰：因为地处旅游城市，从建区之初，秦皇岛开发区对有污染的项目就有严格的限制，特别是从1995年开始更是加大了环保力度，成为河北省第一家ISO14000国家示范区和河北省环境保护模范区，几度拒绝了投资几百亿的污染项目。近年来，我们在积极探索一条转型升级之路，以实现科学发展，提高资源利用率。因为土地资源有限，所以我们的总量不是最多，但土地利用率最高。

    《中国工业报》：秦皇岛开发区是怎样转型升级的呢？

    胡英杰：秦皇岛开发区经过二十多年的开发建设，已成为集国家级出口加工区、国家级大学科技园、国家级高新技术创业服务中心等园区为一体的多功能、综合性新区。但从产业结构来看，前期入区的项目大多是传统的加工制造业，产业总体水平较低，缺乏高端产业、优质或高附加值产品。开发区进入转型升级的发展阶段，如果没有高端新兴产业的引领，不能建设符合区域实际的现代产业体系，未来的发展仅仅依靠传统产业的发展模式，将举步维艰。基于此，我们采取产业结构调整促转型的方法，对区内企业进行系统分析调查，采取措施促其升级；同时引进新兴产业。

    07年开始我们对区内企业进行彻底排查，制定了"高能耗、高污染、低效益企业退出；科技含量高、资源能源消耗少、生产效率高的企业进驻"的结构调整政策。对高能耗、高污染、不符合产业政策的企业，坚决予以淘汰；对科研投入少、产品技术含量偏低、生产效率低的企业，促其尽快进行技改或转型升级，否则将予以"劝退"；对部分暂时遇到困难，发展潜力大、发展前景好的企业，则予以扶持，帮助其焕发生机。截至目前，开发区已完成产能低、贡献率低的十多家企业的土地收购工作，回收土地270多亩，为更多符合产业政策的好项目落地腾出了空间。

    08年我们提出打造战略性新兴产业，把数据产业、生物医药、新能源和新能源汽车产业作为主抓产业。今年温总理提出的国家重点扶持发展的七大类战略性新兴产业中包含了我们的这四个产业，证明我们的方向没错。

    全力打造新兴支柱产业

    《中国工业报》：秦皇岛开发区超前主动地发展战略性新兴产业，迈出了构建现代产业体系的创新步伐。请介绍一下开发区将要重点发展的新兴产业？

    胡英杰：开发区立足市情、区情，经过深入论证，在全国率先提出数据产业概念，打造数据产业基地。2008年10月，开发区承办了首届"中国o秦皇岛国际数据论坛"，揭开了数据产业发展的帷幕，从此中国o数谷也成为了秦皇岛开发区吸引世界顶尖级投资者的一张亮丽名片。两年来，开发区举全区之力发展数据产业。按照国际知名、国内一流的定位，高水平推进产业基地建设，标志性建筑--数谷大厦建设过半，明年投入使用。目前，光彩服务、时代网盟、量子数据等一批项目落户，国际巨头惠普、IBM和中科院计算所等相继加盟。

    新能源风电也是开发区致力打造的新兴产业，LM风电叶片项目和中行惠腾风电项目相继落户开发区。艾尔姆玻璃纤维制品（秦皇岛）有限公司在三期全面投产后，将达到年产近700套叶片的生产能力，年销售收入预计超过10亿元，税收超1亿元。

    目前，中国唯一的诺贝尔（中国）生物医药产学研基地正在建设中，开发区还准备打造生物医药基地和核电、LED研发制造基地，以此构建新兴产业的主体框架。

    《中国工业报》：新兴产业的未来是什么样子的？

    胡英杰：我们将在十二五期间把这些新兴产业的基础打好，在下一个五年这些产业将成为开发区的支柱产业。

    沿海规划获批，呼唤支持政策

    《中国工业报》：据了解，您担任秦皇岛开发区管委会主任已近16年，是全国国家级开发区里担任主要领导时间最长的"老开发区"了。请您谈谈《河北沿海地区规划》获批后，给开发区带来了什么机遇？

    胡英杰：第一批国家级开发区国家曾给过税收全免的政策支持，到95年政策结束，又给了三年递减的缓冲期。在这期间，国家共减免税收30亿元，可是这以后国家级开发区给国家创造的税收要超过好几倍。而且国家级开发区在产业发展上都发挥了良好的带动作用，证明国家的扶持政策是对的。河北在我国沿海地区作为最后一个获批的地区，现在终于可以和其他沿海地区站在同一个起跑线上了。秦皇岛开发区这些年只在2001年增加了16.08平方公里土地，土地指标下不来，制约了开发区的发展，希望国家和省里能有所考虑。这次河北省沿海地区发展规划获得国务院批准，我希望能在政策上向三个沿海城市特别是沿海的8县9区倾斜，加快其发展速度，在土地、金融方面应该有所支持，使其真正成为沿海经济隆起带。

    秦皇岛开发区将抓住河北沿海地区上升为国家战略的有力契机，积极转变经济发展方式，实现全区经济提速、提质发展。围绕支柱产业，开发区着力打造5个产值超百亿元产业龙头，壮大产业规模，引领产业发展，带动区域经济增长。今年规模以上工业企业主营业务收入将超过600亿元，到"十二五"末，开发区规模以上工业企业主营业务收入力争由2010年的500亿元增加到1000亿元，实现经济总量翻番。