第二届中美气候智慧型/低碳城市峰会在京成功召开
国家发展改革委副主任张勇、北京市市长王安顺、美国能源部副部长伊丽莎白·舍伍德—兰德尔、美国凤凰城市长格雷格·斯坦顿等出席开幕式并致辞。中美地方政府、研究机构、非政府组织和企业等在开幕式期间签署了27项低碳发展合作协议或谅解备忘录。
中国气候变化事务特别代表解振华、美国气候变化特使乔纳森·潘兴、美国贸易发展署署长里欧卡蒂亚·扎克，北京市、深圳市、兰州市、镇江市代表以及美国波士顿市长出席峰会高级别论坛并致辞。峰会围绕城市达峰和减排最佳实践、绿色金融与低碳城市投融资、构建气候韧性城市、碳排放权交易等主题举办了多场分论坛，邀请政府、企业、研究机构等社会各界人士深入探讨气候智慧型/低碳城市建设相关问题。中方还举办了“低碳城市成就展”和“低碳技术与产品展”，全面展示中国在低碳城市建设和技术领域的突出成果。
峰会期间，清华大学中国碳市场研究中心、美国环保协会和北京环境交易所联合组织的碳排放交易市场分论坛分外引人瞩目，全场座无虚席。国家发改委气候司副司长蒋兆理和中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会（绿金委）主任马骏博士出席了分论坛并做主旨发言，美国环保协会中国项目主任张建宇、清华大学教授段茂盛、北京环境交易所总裁梅德文分别主持了分论坛各环节的研讨。北京市发改委资环处陈操操、广州碳排放权交易所副总裁孟萌、深圳碳排放权交易所总裁葛兴安、美国环保协会中国项目环境市场主任 Josh Margolis 、湖北碳排放权交易中心总经理刘汉武、美国加州空气资源委员会执行官Richard Corey、中国质量认证中心产品六处副处长张丽欣、英国儿童投资基金中国气候项目主任雷红鹏等嘉宾围绕碳交易试点及全国碳市场建设分别做了专题演讲。
蒋兆理副司长在发言中指出，碳交易试点取得了显著的进步和长足的进展，但远远没有结束，目前试点碳市场的规模也很有限。未来的全国碳市场将是WCI、RGGI、EUETS和国内试点经验基础上构建起来的创新体系，50亿吨的规模是前所未有的，七个试点地区还要继续探索，产品类型除现货外还应有套期保值产品，包括很多金融衍生产品构成的产品谱系。他认为，中国碳市场必须解决中国的减排问题，这与美国与欧洲碳市场所面对的问题都有不同，碳市场与碳税是解决减排问题的两种手段，分处谱系的两端，我国碳市场制度设计时究竟应该靠近谱系的哪一端，应该基于中国国情，而非简单照搬某一种做法，还有很多问题需要研究解决。蒋司长表示，碳市场是建设低碳城市最核心的手段，是城市减排诸多手段中最重要的工具，要让它成为有效手段就不能让它承担过多的职责和功能，碳市场应该主要在提高能效和减排方面发挥作用。
马骏博士在主题发言中表示，碳金融作为以碳资产为基础和核心的金融市场活动，能够将碳排放权交易制度的优势深化，使之成为应对气候变化、减少温室气体排放、解决环境问题的根本性制度安排。马首席认为，碳金融产品创新对于碳市场的发展壮大具有三个方面的支撑作用：第一，为碳市场提供充足的流动性。欧盟碳交易体系的实践显示，包括碳期货、碳期权等在内的碳金融交易活动，是整个碳市场交易活动的最重要组成部分，大概占市场交易规模的90%左右。碳金融交易工具所创造出的流动性，帮助碳市场超越了单纯的履约功能，提高了碳市场的资源配置效率，实现了激励与约束的均衡，更好地体现了碳排放权交易制度设计的初衷。第二，为碳市场参与者提供风险管理工具。碳期货、碳远期、碳掉期等碳金融产品为市场参与者提供了对冲价格波动风险的交易工具，企业可以通过期货现货两个市场进行套期保值交易，为碳现货市场交易提供了规避价格风险的手段，最终使碳市场的交易活动分布更活跃和更均衡。第三，为激活与管理碳资产创造条件。“碳市场发展面临的主要挑战之一，是企业的参与意愿不高。”马首席说，“北京环境交易所开发推出的碳配额回购和碳排放权质押等碳金融融资工具，则将在履约期之外的碳配额资产有效激活了，为企业创造出了新的融资途径。”他认为，碳金融交易工具和碳金融融资工具的不断丰富和完善，为企业更好的管理碳资产创造了条件，强化了碳交易的激励功能，将大大提高企业主动积极参与碳交易的意愿，有利于碳市场的持续健康发展。
北京环境交易所总裁梅德文表示，绿色金融的核心在于通过市场机制有效配置绿色低碳资源，其中碳排放权交易市场是绿色金融体系的核心组成部分。碳市场通过供求关系为市场参与主体提供了有效的低碳发展价格信号。北京碳市场自2013年开市以来，保持了较为平稳和坚挺的价格信号，为市场主体参与交易和金融创新提供了良好的氛围。在全国碳市场建设过程中，北京愿意主动和国家及相关省份分享经验，共同推动全国碳市场的持续发展。
第二届中美气候智慧型/低碳城市峰会为中美双方搭建了务实有效的交流合作平台，标志着两国携手应对气候变化的合作机制逐步走向常态化，为构建中美新型大国关系、推动两国可持续发展和全球气候变化多边进程做出了积极贡献。
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