新一轮金融开放版图已经成型，以银行业、证券基金业和保险业为代表的金融服务行业的开放将成为2018年金融开放的重头戏。与此同时，境内外股票市场、债券市场双向开放以及资本项目可兑换也将在年内稳步推进，但会相对审慎。

去年底召开的中央经济工作会议指出，推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤日前在达沃斯世界经济论坛2018年年会上表示，中国将继续推动全面对外开放，加强与国际经贸规则对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业的对外开放。

金融服务业的开放扩大势在必行，而金融开放的另一个层次——金融市场和资本项目可兑换今年也将有所进展。6日召开的2018年中国人民银行工作会议指出，“扩大债券市场双向开放”，以及“稳步推进人民币国际化”。同日召开的全国外汇管理工作会议也指出，“深化外汇管理改革，推动金融市场双向开放，服务国家全面开放新格局”，会议对当前和今后一个时期外汇管理重点工作进行部署，包括进一步提升跨境贸易投资自由化便利化水平，支持外贸创新发展，稳步推进自由贸易试验区外汇管理试点，稳妥有序推进资本项目可兑换。多位受访专家表示，金融服务业开放将按计划、分步骤进行，相关行业放开持股比例上限和业务限制的具体政策或在年内落地。

按照目前的路线图，金融服务业的开放程度将大幅提升，甚至超出市场预期。而金融市场双向开放也将在今年渐次推进。国家外汇管理局局长潘功胜7日撰文称，稳步推进金融市场双向开放。推动证券市场双向开放。继续推进境内股票、债券市场开放，完善“债券通”，研究“沪伦通”，支持沪港、深港股票市场交易互联互通。

多数业内人士认为，与金融服务业开放相比，资本项目开放的推进会相对审慎。2018年，通过在自贸试验区先行先试、而后再进一步复制的方式推进资本项目开放，或是现实中可行的途径之一，这也能够最大程度降低相关风险。据记者了解，目前包括上海和广东在内的多地已经启动研究申报自由贸易港，未来在自贸试验区升级版自贸港的政策思路下，这两个地区的金融开放创新有望更进一步。如深圳前海正在推进最新的前海金融创新21条政策，涉及深化深港金融合作、金融服务业开放、资本项目开放等多个方面。

业内人士表示，金融扩大对外开放，有必要与金融监管水平提升和金融市场制度完善相适应，与相关金融领域开放相协调。赵庆明说，开放金融体系必然会增加金融市场的不稳定性，因此需要完善与开放金融体系相匹配的宏观审慎监管框架，才能有效预防并化解在金融开放过程中可能遭遇的各种风险，特别是跨境资本流动风险。潘功胜撰文称，丰富跨境资本流动宏观审慎管理的政策工具箱，包括以降低跨境资本大幅波动为目标的管理工具，如风险准备金；以银行和短期资本流动为重点的宏观审慎管理政策等，逆周期调节外汇市场短期波动，维护金融体系安全和国际收支平衡。