2012年高考：户口羁绊 异地高考未有时
    导读

    从今年的12月1日开始，北京正式启动明年的高考报名，拥有北京市正式户籍依旧是今年高考报名的首要条件，而对于在京借读的非京籍高三学生，尽管面临种种难以适应的回乡难题，回乡高考仍是他们唯一的选择。

    根据现有的高考考试制度，考生必须回到户籍所在地参加高考和录取。教育部官员今年已多次在公开场合表示，流动人口子女就地参加中考、高考的问题已提上了议事日程。这也曾让人们对新教改方案寄予厚望。

    万名家长签名呼吁在京高考

    11月25日，9名在京外地家长代表及一名志愿者带着一万余名在京外地家长的签名，递交给教育部和北京市教委，建议北京出台临时措施，允许在京读完三年高中的外地户籍学生参加2011年高考。同时，呼吁解决外地借读生的高考资格问题。有关部门已接收了家长的《呼吁书》，但至今未有正式书面回应。

    12月5日，报名参加2011年北京高考的考生信息准时封存。据统计，由于应届生源的减少，明年北京市高考统考考生预计将跌破8万人，再创新低。随着北京高考报名工作的结束，也意味着明年高考的主体仍是北京户籍地考生。家长们在呼吁书中所提及的建议在2011年高考中未能得以实现。

    5次建议，1.3万个家长签名

    “我的孩子高一高二在全年级都是前几名，今年因为高考的事回老家报名，来回好几趟，孩子的情绪受到了很大打击，期中考试滑落到三十多名。”

    12月3日，几位在呼吁书上签名的家长聚在一起，讨论孩子的高考报名问题。赵女士向大家大倒苦水，孩子的成绩最近令她感到很头疼。

    唐婉芸风风火火地赶过来，她带女儿回黑龙江报名高考，刚刚回京。“回去三四趟了，要命的是北京和黑龙江的教材不是一个版本，孩子得提前几个月回去强化训练，可是北京这边的高中会考还有三门没有结束，我们只能等会考结束再回去，这样剩下的备考时间就不多了。”唐婉芸已做好最坏打算，如果成绩不理想就让孩子复读一年。

    刚给孩子在山东报上名的焦怀玲也在场，她告诉记者，孩子从1999年到北京读一年级，现在在通州三中上高三，为了争取孩子在北京高考，这半年她一直在四处奔走，“一开始时我们都满怀信心，想着用半年时间可能会做成这件事。”

    焦怀玲们的信心源自今年北京大部分地区小升初新规定，不分户籍，只要有学籍的孩子都可以参加推优、电脑派位。在此之前，几位家长代表向北京市教委递交了《关于小升初不分户籍电脑派位统一录取的建议》，上面有2200多位家长的签名。没人能说清楚北京今年小升初政策的松动与家长们的力争是否有关，但很多人坚信，这个改变来自于家长们的“不放弃”。于是，他们从中受到鼓舞，开始运作“取消高考户籍限制”这个项目。

    尽管没有得到回复，但是家长代表张建党认为，基本目的已经达到——有关部门已经听到了他们的声音，“递交建议本身效果有限，但可以通过这个活动造势，形成合力，希望能够引起有关部门对在京就读的非京籍孩子高考问题的重视。”

    被选择 很无奈

    冉豆是小学三年级随父母来北京读书。2008年中考的时候，冉豆以优异的成绩考取了北京市著名的重点中学人大附中读高中。

    冉豆的妈妈王雪妮是东北人，和其丈夫来京工作十多年。丈夫经营一家企业，而她则在一家事业单位。但与大多数来京务工人员一样，两人均未能获得北京户口。但他们都拥有北京“绿卡”——工作居住证。有政策称三年内可以转为北京户口。

    比起那些父母没有北京“绿卡”的外地孩子们来说，冉豆上人大附中这样的好学校并未遇到什么困难，中考成绩达到分数就能上。更多的外地孩子即便是在北京想上高中都是个难题，他们一般在读完初三后选择回户籍所在地继续高中生活。

    但也就是这张曾带来希望的“绿卡”最终给他们带来了尴尬。

    2008年，地方政策显示，持“绿卡”的子女仍然不能在北京参加高考。这让王雪妮开始担心冉豆未来的前途。王雪妮说，当时一家人商量，想到的出路有三条：一是回老家；二是继续等待政策；三是出国。

    继续等待政策？王雪妮原本还寄希望于此。当时北京绿卡族为争取子女高考权的活动在北京日益兴起。尽管家人反对，但王雪妮也积极参与这样的维权行动，还带着冉豆参加过一次，她希望孩子能亲自参与权利的争取。

    那是一个大夏天，王雪妮带着冉豆和部分家长和小志愿者们来到了国家教育部门前表达自己的诉求。但现场经历的被呵斥和冷漠，让冉豆觉得这种权利的争取是不会有结果的。“出国成了最后唯一的选项，我们是被选择，很无奈”王雪妮说。

    啥时候政策出台？尚无具体时间

    教育部学生司一名负责人在教育部信访办接待了几位家长。在听取了家长意见后，这名负责人表示，目前教育部已开始就随迁人员子女高考问题进行调研，目前已与有关部门取得了联系，正在进一步沟通。但这位负责人也表示，这一政策牵涉多个部门，需要进行反复协调。

    这名负责人说，在未来的政策制订中，会就如何界定可在居住地参与高考的随迁人员子女等问题做出细致的规定，但无法给出政策出台的具体时间表。

    在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，流动人口义务教育之后的升学面临两个问题，一是中考，另一个就是高考。近年来，流动人口子女义务教育之后的升学问题备受关注，国家教育规划纲要中就曾提出要“研究随迁子女在当地升学”。

    北京也曾在纲要征求意见阶段提出，要探索随迁子女接受高中教育的办法，熊丙奇认为这是对纲要的一种回应，是很积极的信号。但遗憾的是，3月份纲要正式发布后，相关内容却被删掉，“这体现了地方政府在推进异地高考上一种无力的态度。”熊丙奇说。

    线联平介绍，“十一五”期间，本市基础教育整体水平不断提升，初中建设工程和小学规范化工程已累计投入157.5亿元，使全市初中学校和近半数的小学已经达到新颁办学标准。

    针对幼儿园入园难问题，线联平介绍，一方面与前几年生育高峰有关，新生儿数量增加较快；加上前段时期在办园结构上发生变化，一部分企事业办园因各种原因停办，造成需求和供给之间的矛盾。为解决这个问题，2009年、2010年，市级财政连续两年投入3000万元，每年在全市幼儿园扩班300个，同时，今年还投入6000万改扩建30所幼儿园。本市计划未来6年新建和改扩建600所幼儿园，增加更多的学位缓解入园难的问题。

    周刊观点

    来京务工人员随迁子女入学问题一直是社会关注的热点。据相关工作人员介绍，截至2010年10月，北京市义务教育阶段来京务工人员子女共有43.3万人，就读人数已超过本市户籍义务教育阶段学生总数的三分之一。据了解,教育问题作为城市病的一种,除了高考户籍限制等教育资源不公平现象外,还囊括了教育资源的分配不均、城市教育资源的相对优化,大学招生的地域歧视等等问题。

    城市化的趋势决定了北京必然要接纳‘新市民’的孩子。国家教育在改革,打破户籍限制,学生在经常居住地报名参加高考相信迟早会实现。至于如何避免单纯为高考的移民,这需要改革大学招生体制,实现各地招生公平,包括对教育落后地区的适当照顾。