随着信息技术的不断创新和互联网的广泛普及，数据化、信息化已成为全球经济社会发展的显著特征。近年来，我国信息产业持续增长，已逐渐成为我国国民经济增长中的重要力量。以数据产业为基础的新经济是社会经济发展到一定阶段的必然选择，数据产业已成为从事数据的收集、处理、传播、存储、流通、服务以及相关软硬件研发制造业的总称。我区正在全面规划建设生态型、园林式、人文化、高科技的秦皇岛数据产业基地——“中国数谷”。为加快数据产业基地建设，促进我区更好更快发展，现提出如下意见：

一、深刻认识建设数据产业基地的重要意义

优先发展数据产业，建设数据产业基地是我区确定的推动经济社会加速发展的一项重要战略任务，对于落实科学发展观、调整产业结构、提升整体竞争力和影响力具有重要意义。

（一）建设数据产业基地是落实科学发展观的重要举措。致力于推进自主创新进程，积极探索建立后IT时代以信息化、数据化为基础的现代产业体系，全力打造全球数据产业基地，是贯彻“三为主，二致力，一促进”发展方针，打造“现代化、多功能、综合性产业园区”，实现区域经济发展方式转变，促进产业升级和经济结构调整的重大举措。这项重要战略举措是在科学发展观指导下确立的，符合国家区域经济发展战略和产业发展政策，符合河北省及秦皇岛市确立的高新技术产业发展方向，对推进自主创新，提高经济发展的质量效益，带动河北环京津高新技术产业带建设将起到积极的推动作用。

（二）建设数据产业基地是调整产业结构的重要内容。经过二十多年的发展，我区已形成生物工程及电子信息、重大装备制造、汽车零部件、粮油食品加工、金属压延、玻璃建材六大支柱产业，成为国内少有的集国家级开发区、出口加工区、大学科技园、高新技术创业服务中心和省级软件产业基地、服务外包示范基地优势于一体的独特园区。随着经济社会全面发展，产业面临着量的积累到质的飞跃，要在建设沿海经济社会发展强市战略中更好的发挥产业辐射带动作用，实现经济又好又快发展，必须走产业高端化之路，打造独具特色的高科技、高附加值的产业园区。因此，建设秦皇岛数据产业基地是我区加快发展方式转变，结构调整和产业升级，提高可持续发展能力，增强经济社会发展活力和动力的重要措施。

（三）建设数据产业基地是提高开发区竞争力的重要手段。我市地处环渤海经济圈中心地带，毗邻京津，联结华北和东北两大经济区。面对天津滨海新区和唐山曹妃甸经济区的发展态势，建设数据产业基地是我区实现错位发展和优势发展的睿智选择。近年来我区高新技术产业蓬勃发展，初步形成了以电子信息、新材料、机电一体化、生物技术和环保技术为主导的高新技术产业群。我区具备建立全球数据产业基地的产业基础，高新技术产业的良好基础成为数据产业发展的优势资源。打造数据产业基地，加强具有竞争优势的先进生产能力建设，成为提高开发区核心竞争力，形成发展新优势的必然选择。

二、明确数据产业基地的指导思想和目标任务 

加快数据产业基地建设是关系我区当前利益和长远发展的一项重要战略任务，科学准确的目标方向和发展定位，将会有效加快数据基地的建设步伐。

（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以“三为主，二致力，一促进”发展方针为指导，提高自主创新能力，优化产业结构，创新发展机制，加大政策扶持力度，通过营造良好的发展环境，优先发展数据内容业，重点发展数据服务业，配套发展数据制造业，促进数据产业形成集群效应，力争将秦皇岛数据产业基地建设成为生态型、园林式、人文化、高科技的现代产业功能园区，推动我区快速发展、科学发展、协调发展和可持续发展。

（二）目标任务：当前和今后一个时期，要多渠道增加数据产业基地的投入，快速打造适应数据产业发展的配套环境，加快重点龙头和引领型企业的引进，完成数据产业基地的教育培训中心、项目孵化中心、数据服务中心、业务持续中心、创意发展中心、研发制造中心六大功能区的布局和建设，形成重点突出，星罗棋布的发展格局。努力将园区建设成为国内外知名的数据产业集群地和引领数据产业发展的核心地带，建设成为循环经济示范样板区，探索出秦皇岛开发区经济增长从投资驱动向创新驱动转变的发展之路。

三、数据产业基地建设的基本原则

（一）坚持改革创新，发挥优势。发展数据产业，建设数据基地是全新的事业。目前国内还没有数据产业集群发展的基地，没有可供遵循和可资借鉴的经验。要充分发挥我区已建园区的技术、品牌、产业优势，加大管理体制和运行机制的创新力度，破除不利于发展的观念，改革不利于发展的体制，调整不利于发展的政策，在创新中谋划基地建设，促进产业发展。

（二）坚持因地制宜，务求实效。数据产业基地建设按照“一次规划、分步实施”的要求，各有侧重，突出重点，务求实效，扎实推进，逐步形成独具特色的六大功能区，重点培育具有国际竞争力的企业及拥有自主创新能力的高精尖产品和先进制造技术的大型企业。

（三）坚持政府引导，市场运作。建设数据产业基地要按照国际通行规则和市场经济的要求，建立政府引导与市场运作相结合的运行机制，拓宽融资渠道，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，大胆探索，敢于突破，不断探索加快数据产业发展的新路径。

四、数据产业基地建设的主要措施

建设数据产业基地要按照“高标准规划，分步骤实施，快速度建设”的要求，把目标落到实处，把工作做到细处。 

（一）坚定信心，全力以赴。数据产业发展对于推动我区产业升级，促进经济结构调整，转变增长方式具有极其重要的意义。建设数据产业基地是开发区当前和长远发展的重要战略举措，各相关部门要以坚定的信念，果敢的勇气，不懈的努力，以“攻无不克，战无不胜”的决心，集中主要力量，采取有力措施，加大扶持力度，建立合理的运行机制和严格的责任制度，加强学习研究和工作落实，运用新思维、新方法解决数据基地建设中遇到的各种矛盾和问题，竭尽全力的推动数据产业基地各项工作有序有效开展。

（二）制定规划，科学发展。参照开发区“十一五”规划，按照科学发展观的要求，各相关部门要认真研究，积极协调，抓紧制订数据产业发展建设规划。要突出规划的先导先行作用，统筹考虑，合理布局，科学准确的确定我区数据产业的发展重点及分工布局。数据产业基地建设规划要与城市总体规划和我区土地利用总体规划相衔接，稳步推进数据产业园区的开发建设。

（三）持续宣传，树立形象。要保持持续循环的宣传力度，确定数据产业发展宣传方案，精心组织部署，利用各种渠道，面向国内外宣传我区的经济建设、城市发展、人文环境以及数据产业发展优势、目标及举措，通过开展各种有利于数据产业发展的宣传活动，树立良好的国际形象，推动数据产业的形态和内涵同步发展，大力营造支持数据产业发展的良好氛围，吸引各级各层面的关注与支持，寻求更广阔的投资、技术合作和市场发展空间。

（四）确定目标，突出重点。把数据产业基地的发展与世界先进技术发展趋势、国家重大技术战略紧密结合，在提高自主创新能力和重点产业的国际竞争力上要有新突破。力争3到5年，使基地建设初具规模。要结合近期和远期发展目标，重点引进跨国公司研发总部及国家级实验室等高端服务机构，建设总部型研发基地。组建数据产业服务联盟，凝聚全球创新资源和研博、归国人员以及先进国外创新人才，发展以普适计算、人工智能、系统集成等相关高端、高效、高辐射力产业。

（五）制定政策，强力招商。要加强数据产业政策研究，从加大财政资金投入、鼓励多渠投资、促进产业集聚、扶优扶强企业、鼓励技术创新、加快人才培养、优化配套环境等方面，系统深入的研究制定支持数据产业发展的配套政策，鼓励区内高新技术企业把资金更多的用于技术改造、产品研发和创新能力的提高上。积极争取国家及省市的政策及资金支持，引导社会资金、协调金融机构对产业基地的信贷投放，调整优化财政支出结构，加大财政专项资金对基地项目的支持力度。引导国内外数据资源有效汇聚。要进一步明确招商引资的重点，集中各相关部门精干力量，实施强力招商。以“有所为，有所不为”的理念，积极推进国际国内交流和合作，积极吸引国内外高层次人才来我区发展数据产业。大力引进国内优势企业和世界知名跨国公司落户基地，争取利用3到5年时间，重点引入10家具有国际竞争力并与数据产业相关联的企业进入园区，培育孵化20家具有发展潜力和高成长性的品牌企业，形成最具活力和前景的数据产业创业乐园。

（六）打造数谷，引领未来。立足建设中国首家数据产业专业园区，充分利用国家产业政策及“中国数谷”品牌优势，通过引进具有国际竞争力的数据产业关联企业，提升产业层次，努力构建数据产业集聚发展平台，增强产业集聚效应，将园区建设成为世界知名的数据产业集群地，打造全球数据产业基地，成为全球数据产业新思想、新创意的发源地。

五、切实加强对数据产业基地建设的组织领导

建设数据产业基地是一项综合性工程，各部门要加强组织领导，增强责任感和使命感，采取有力措施，加快推进工作。

（一）把数据产业基地建设摆到重要位置。数据产业基地建设事关开发区长远发展，全区上下要树立一盘棋的思想，提高贯彻落实科学发展观和在复杂局面下推进改革发展的能力。要树立强烈的发展思想、大局观念、服务意识，强化责任，明确目标，把建设数据产业基地摆上重要的议事日程，对在建设过程中遇到的困难与问题，要召开专门工作会议，重点解决好项目建设过程中方方面面的实际问题。工委、管委将把这项工作作为评价各单位领导班子责任感与战斗力的重要依据，不断加大奖励考核力度，确保基地建设畅通无阻。

（二）营造良好的发展环境。各部门要视支持数据基地建设为己任，进一步改善投资环境，不断提高服务质量，营造浓厚的发展氛围。以导入ISO9000质量管理体系为契机，全面提高各职能部门的工作效力与执行力，积极帮助数据产业相关企业解决从前期投资到后期服务全程遇到的困难和问题，使各种资源更好的为数据产业发展服务。

（三）加强各部门协调配合。数据产业基地建设需要多部门加强配合，协调联动。工委各部门要高度关注与参与基地建设，深入思考，加强研究，为基地建设提供高效的服务和可靠的保障。管委各部门及各驻区单位要建立高效的运转机制，各负其责，各尽其职，密切配合，通力合作，共同促进数据产业基地快速、健康、持续发展。