北京市副市长殷勇：四方面探索具有首都特色的绿色金融

    5月18日，2019中国金融学会绿色金融专业委员会年会暨中国绿色金融论坛在北京召开，北京市委常委、副市长殷勇在致辞中表示，在信贷方面，去年年末北京辖区内主要银行金融机构、绿色信贷余额接近100亿人民币，近两年平均增长率达到8.4%，不良贷款率仅为0.07%。

    殷勇表示，自从2016年人民银行等7部委发布了关于构建绿色金融的指导意见，绿色金融的发展进入了国家顶层设计，国家的绿色金融发展也从此进入了一个快车道，国家层面来看出台了一系列的绿色金融，包括统计制度行业标准和相关的监管和鼓励政策。

    在生态文明建设和城乡环境建设上，殷勇介绍称，北京市实施了清洁空气行动，缓解交通运动等专项行动，特别是治理大气污染，弃而不舍的抓好减煤、控车、降成本。

    2018年北京市建成区的绿色覆盖率48.4%，排名各省市第一位，PM2.5的年平均浓度去年是51微克立方米，同比下降了12.1%，创了有检测以来的最低水平，北京在过去三年在降低PM2.5这个污染浓度方面，取得的成绩大概等于洛杉矶相对水平的时候，相当于12年取得的成绩。

    “过去有很多金融机构迁移北京，重要的原因就是空气越来越差，现在我们比较有底气的说北京的空气不再成为北京营商环境发展的障碍，我们预计空气污染的形成还会稳步的改进。现在北京中心城区绿色出行的比例已经提高到了73%，也就是采取地铁、公交等方式。”殷勇称。他表示，在这个过程中，我们聚焦服务好包括清洁能源、污水、垃圾治理、大气污染防止、轨道交通建设等重要领域，积极推动市场规模不断扩大。

    在信贷方面，殷勇透露，2018年年末北京辖区内主要银行金融机构、绿色信贷余额接近100亿人民币，近两年平均增长率达到8.4%，不良贷款率仅仅为0.07%。北京市的不良贷款率在全国的确处在最低的水平，不良贷款率只有0.34%，北京的企业都是质量非常好的，希望金融机构能够进一步扩大在北京的贷款业务。另一方面就是绿色金融的贷款率，不良率几乎可以到了忽略的程度，0.07%是非常低的；债券市场，2016年以来北京地区企业累计发现的绿色债券600多亿，占全国的1/3。绿色公司发行债券前7位都是北京机构，除了央企华电、三峡，还有北京首创北控等市属企业，环境污染责任保险试点积极推进，全国率先开展了绿色建筑的保险。在碳交易市场，北京环交所是全国7个试点碳交易市场之一，我们累计完成碳交易5100万吨，成交额有14亿元，成交额占全国的1/5。

    殷勇称，总的来看，北京绿色金融品种丰富，机构数量多，基础设施完善，市场空间大，但是同时也体会到绿色金融发展也面临着一系列的挑战，包括外部的效益难以内生化，环境信息披露还不充分，绿色项目评估的机制还不完善等等。因此在人民银行等国家部位的指导下，北京市也在积极探索具有首都特色的绿色金融和创新，以绿色金融的发展为指引，进一步提升北京金融业整体的改革开放水平，促进北京经济高质量的增长。

    一是继续深化绿色金融的改革。发挥示范引领作用，推动绿色信贷、政策、标准、产品的创新，促进监管约束、政府引导、市场激励相互协同，拓宽绿色项目的直接融资渠道，推动一批科技创新能力较强的绿色小微企业登陆科创板，继续推动深化改革新三板。最近科创板的上市工作，部门正在紧锣密鼓的推进当中，全国有100多家受理企业，北京占1/3，表明北京在科技创新方面的确处在全国发展的前列。在这些北京的企业里面有不少是从事绿色相关的产业和服务。我们也为创新绿色债券、绿色融资工具，发展绿色资产、交易和绿色投资，设立支持绿色发展基金，推广责任投资的理念、方法和工具，深入挖掘绿色的项目，积极发展专业的绿色同步认证，建立绿色的项目智库。

    二是服务绿色金融的国际合作，北京作为国际交往中心，应该说是绿色金融合作的主要发源地，也是主要交流的阵地，我们将积极支持在北京举办各类绿色金融的国际组织和国际会议，搭建高水平的绿色金融交流平台，落实好第二届“一带一路”国际高峰合作论坛，一系列绿色金融创意的成果，支持央行和监管机构在北京开展绿色金融国际合作网络建设，服务好“一带一路”绿色发展国际联盟，目前我们也正在积极的借鉴国际成熟市场绿色金融的经验，与伦敦等国际金融中心合作，建设国际化的绿色金融。

    三是打造绿色金融示范项目，目前北京市正在深入贯彻实施新一版的城市规划，有序疏解非首都功能，加快城市副中心的建设，提升城市精细化管理水平，这一些都为我们绿色金融提供了广阔的应用前景。年初北京城市副中心的控制详规正式发布，市级的行政中心也在1月份正式搬入城市副中心办公，未来城市副中心将进入发展建设的高峰期，为绿色金融的发展提供新的机会，北京市欢迎各金融机构参与到城市副中心和北京重大项目建设，打造绿色金融的典范。

    四是优化绿色金融的发展环境，许多绿色金融企业面对很多问题，今年以来通过建立一套指标体系和八项融资机制，解决科创民营小微企业在北京的融资难、融资贵的问题，也为绿色金融发展创造更好的环境。我们搭建了小微企业金融服务综合服务平台，充分利用政府大数据资源，构建了基于供应链金融这样的，基于大数据的信用闭环，为企业提供无抵押的信用贷款，企业生态环境行为也是重要的信用信息，我们也会把它纳入社会信用大数据系统，极大的扩展征信的来源，不仅可以降低绿色企业融资成本，也可以对高污染、高能耗企业实施有力的约束，此外实施了北京的畅融工程，安排不同区域，金融机构和企业加强对接，构建金融服务环境，这些也有利于绿色金融更好的服务实体经济的发展。