上周五,证监会发言人邓舸在例会中回应《第一财经日报》记者称,目前由证监会正在牵头的部际联席会议办公室会同有关成员单位,部署各地对地方交易场所进行摸底排查。该项工作正在推进之中。
记者了解到,本月以来,国家统计局在全国开展大宗商品交易平台核查工作,要求各地区统计局开展辖区内的大宗商品交易平台名录整理和核实工作。这是国家统计局首次对全国大宗商品交易平台进行全部摸底。
实际上,从2011年证监会牵头的清理整顿各类交易场所部际联席会议制度成立开始,针对地方交易平台的监管风暴几乎每年都会刮一次。
去年8月,证监会发布《贵金属类交易场所专项整治工作安排》,联合相关部门在全国开展新一轮整治,覆盖贵金属交易场所的宣传推广、管理经营、平台交易软件提供、银行居间服务及交易场所审批、完善监管体系等多个方面。
尽管如此,地方交易平台数量仍然在不断增长,交易金额不断创新高,投资者维权起诉问题交易平台的案例不断涌现。
他表示,“证监局会同当地政府部门进行调查摸底的做法难以取得理想的效果。要想根治交易场所违规交易问题,建议证监部门采取垂直管理措施,向普通投资者开放投诉之门。另外,从司法上应当建立对交易场所的长效监管机制。”
2011年国务院发布了关于清理整顿各类交易场所38号文,其中明确了各省级地方政府作为省内交易平台清理整顿的监管主体。地方交易平台虽然采取类似证券、期货市场的交易模式,却不受到国务院直属金融监管部门的监管。
在38号文发布后,地方交易平台开启了加速增长的态势,38号文也被业内普遍认为是监管层面整顿交易所的地标性文件。
胡俞越告诉记者,“近来,地方现货平台为了规避38号文的监管也在进行衍变,从撮合模式过渡为以邮币卡为代表的发售模式,从做市商对赌模式发展到微盘和微交易。这类市场更像赌场而不是市场,金融创新误入歧途。”
他表示,新的交易品种和交易模式在监管上处于真空状态,既没有主管部门监管,也没有
法律条文进行约束。即使新一轮监管奏效,一些交易平台也很有可能会转而进入地下继续招揽投资者。(来源:第一财经日报)