电子商务的迅猛发展，令许多地方开始着手打造土地网上交易平台。近日，湖南省株洲市宣布首次以网上交易方式出让一宗土地，土地挂牌、竞拍全过程均在网上进行。这是株洲针对土地招拍挂出让方式的一次重大改革。 
    
    几乎与株洲同时，辽宁省近期宣布全面启动国有建设用地使用权网上交易方式，并要求年底前在沈阳、大连两市正式运行，全省国有建设用地使用权网上交易系统必须于明年6月全部开通运行。

    株洲市的土地网上交易系统经过了前期大量的调研和准备工作。株洲市国土资源局副局长严隆潜向记者介绍，竞买者网上注册成为合格竞买人后，凭订单流水号网上支付竞买保证金，并在网上报价后即可开始网上竞价，网上竞价每轮限时4分钟。

    开发商支付保证金升级为竞买用户后方可参与报价，并进入4分钟的限时竞价，直至最后4分钟内无人报价截止。系统自动生成“成交确认书”，确定竞得人。竞得人下载成交确认书后，再持有关资料到市国土局办理出让手续。如果未拍得地块，将在5个工作日内退还竞买保证金。

    整个交易过程，将由纪检监察人员进行全程监督，以确保交易公平公开。株洲市政府副秘书长刘方表示，今后国有建设用地使用权和矿业权网上交易将常态化，“土地矿权招拍挂将逐步由现行的现场竞价方式转到网上交易上来”。

    事实上，土地出让迈入网络时代，无论湖南株洲还是辽宁省都慢了不止一拍。在此前，已有江西南昌、湖北襄樊（刚改名樊阳）、湖南长沙、安徽淮北等市先后开始了网上交易制度探索。

    作为土地网上交易中较早“吃到螃蟹”的襄阳市，当前的目标就是要在今年完成全市范围内土地网上交易系统的全部覆盖。

    襄阳市土地储备供应中心一位负责人向记者介绍，襄阳市早在2006年即首次成功实现土地网上交易。当时的做法是，研发了土地网上交易系统，并与银行联手提供互动平台。同时，“土地交易中心专门举办了土地使用权网上交易系统培训，30多家房地产企业近百人参加了培训。现在，网上交易是交易中心主要采用的出让方式。”

    “网上交易减少了领取资料、递交报名资料、报名报价等往返现场次数，一切信息获取和手续办理均可在网上完成，而且报价期间内对服务器进行全封闭运行。”严隆潜表示，网上交易系统采用了先进的数字证书认证技术和订单号管理制度，可有效防止暗箱操作和人为干预。并能保证竞买人身份的真实性、安全性和秘密性，使所有竞买人都能得到一个公开、公平的竞争环境。株洲、襄阳、淮北等地的土地网上交易，均有包括监察局、工商局、公证处等第三方的不同部门进行现场监督和公证。

    但是，网上交易的隐蔽性同时也凸现了另外一个问题。“网上报名竞拍，互相之间看不见，自然也不知道别人出什么价格，所以网上竞拍出的价格也会很高。”襄阳市土储中心负责人透露，在襄阳五六年来进行网上交易的地块中，成交价格比现场竞拍相对要高。

    这似乎与各地政府努力平抑地价的初衷相悖，那么政府如何平衡网上交易方式与溢出的地价？目前并没有明确的措施或制度可循。住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林对记者表示，“这些必须要先搞明白，然后才能进行网上交易方式的探讨。”

    襄阳市土储中心负责人介绍，“地块出让，我们都是先拿出一个方案报给市政府，最终由市政府决定现场竞拍还是网上交易。现在一般不太采用现场拍卖，除非市政府批示需要进行现场拍卖的特殊地块。”