为期两天的观摩考察活动，令人耳目一新，深受启发。胶南、莱州两地在城市规划设计、城市旧区改造和城市环境打造上有许多可以借鉴的经验，值得我们认真学习。结合近段时间的思考，下面就我区的城市规划建设问题作一发言。
一、考察学习所带来的启示
考察的两个城市各有特色，各有亮点，印象最深的有四点：
（一）城市规划眼界宽。胶南市以前立足于建设一个自成体系的小城市，规划起点和建设标准不高，青岛“挺进西海岸”的发展战略确定后，胶南市积极对城市规划理念进行了调整，确立了“融入大青岛，建设新胶南”的全新目标，提出了建设“青岛西海岸都市新区”的城市建设思路，有力促进了城市规模膨胀，加快了人口的集聚，带动了土地和房产的升值，如今胶南市城市规划区、建成区面积已分别达到384平方公里和52平方公里。
（二）规划决策机制新。胶南从2003年开始分离城市建设规划权，实行城市规划和建设项目首席规划师评审制度，规划决策由专家“掌权”，城市规划和建设方案未经专家签字不予审批。
（三）旧区改造办法多。在城中村改造中，胶南市坚持“以宅基地换房”试点工作，凡是申请购买经济适用房的农民，必须申请放弃宅基地使用权。村民每处宅基地置换两处住房，其中一套用于居住，一套用于租赁，对购房有困难的，由开发商存入银行一部分资金，作为村民的贷款资金，解决购房难问题。
（四）城市建设特色浓。一是“做高城市”，胶南市出台政策鼓励房地产开发企业建设高层建筑，使得一批高层竞相拔地而起，20层以上的建筑达到200多座，提高了胶南市的天际线，提升了城市形象和品位。二是“做美城市”，莱州将银杏是莱州市市树，月季是莱州的市花，城市建设突出“绿色家园”这一主题，做到"建一楼绿一点、修一路绿一线、建一区绿一片"，城市绿化呈现出布局合理、特色鲜明、植物多样、环境优美、和谐文明的特点。三是“做精城市”。两市不断提高城市建设档次，根据不同地段以及不同的建筑风格，作到一草一木认真挑选，一砖一石精心雕琢，努力在城市设计、建筑色彩、建筑层次方面求新求异，使整个城市形成风格独具、匠心独运的建设精品。
二、下一步打算
对照考察地区，我区的城市建设还存在较大差距，突出表现在眼界不够开阔，思想不够解放，创新能力不足，拼抢意识不强，落实不够彻底。今后一个时期，我区城建工作要以打造黄河口生态湿地之城为目标，大力开展“和谐城乡建设行动”，坚持高起点规划，大手笔建设，精细化管理，市场化运营，一体化推进，努力提升区域承载能力，为实现在黄河三角洲开发建设中率先崛起提供有力支撑。
（一）着力抓好规划工作。开展城市战略规划研究，加强专业规划，提高详细规划，发挥规划在城乡建设中的引领作用。一是突出作好城乡发展总体规划修编，该规划由中国城市规划设计研究院担纲，现已完成现场调研、资料分析，定于5月中旬进行方案汇报，在本次规划修编中，我们将坚持着眼环渤海、放眼未来，充分考虑“一区五园”、“北部新型工业基地”，铁路、公路、港口等大环境，统筹考虑城乡功能布局，为河口发展绘就蓝图；二是突出作好西部区块开发。加强与美国易道等设计院联系，坚定不移地实施西部区块开发，对海宁路以西至草桥沟块进行整体策划，持之以恒地高标准开发，力争通过3年左右的打造，将该区块建成城市亮点，实现建设工作由精品工程向精品区域，由精品区域向特色城市的转变。二是大力实施“阳光规划”。完善规划委员会、公众参与为规划决策主体，以建设部门为规划管理执行主体，以人大、政协和其它部门及社会公众为规划管理监督主体的运行机制，提高规划的科学性。三是维护规划的权威性。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，严格规划管理，加大规划的刚性约束，防止变更建筑立面、色彩、层高等规划设计的现象。
（二）突出打造城市品牌。特色是城市的灵魂。我区地处黄河三角洲，有大油田、新淤地，大空间、大水面，湿地资源丰富，全区湿地总面积约685平方公里，仅河口城区周边就有人工水面20平方公里，“湿地之中有城市，城市之中有湿地”已成为我区的一大特色。“湿地之城”品牌东营市已向国家商标局申请注册，下一步将按照“以水为脉、以绿为衣、以文为蕴、以人为本”的思路，充分发挥湿地资源优势，突出城市生态特色，打造生态卓越的“湿地之城”，树立我区的城建品牌。一是做好“水”的文章，打通所有环节，将环城水系全面贯通，让水流起来、活起来。同时，围绕环城水系建设，加快西湖公园、李坨水库景观塑造，改善生态环境，将环城水系建成生态长廊、休闲长廊、文化长廊，形成河口城市景观的亮点。二是大力实施城区绿化。实施规划建绿、全民兴绿、沿水增绿、拆墙透绿等增绿工程。规划建设城市生态林和经济林，形成“一路一品、一街一景”的城市绿带，将河口打造成森林环抱的园林城市。
（三）高标准实施城市建设。充分发挥油地共建的优势，动员全社会力量，组织实施重点项目建设。2010年我局承担11项城市建设重点项目，概算投资3.08亿元。下一步一是加强协调，促进项目开工。努力克服融资难等不利因素影响，积极、主动地创造条件，为项目前期手续办理提供更加有力的服务支持，按照能开工则开工的要求，条件具备一个，开工一个，全力提高重点项目开工率。二是严把三关，提高工程质量。严把设计关。聘请国内知名专家或机构规划设计，提高设计标准；对技术性强、群众普遍关注的工程，反复论证，确保不留遗憾。严把招投标关。按照基本建设程序公开招标，杜绝违规现象发生。严格审查被推荐单位的资质、实力、业绩、报价等情况，综合评定中标单位。严把检查验收关。实行全程质量跟踪制度，以信誉好、资质高、业绩优的监理公司为监理主体，加大专业监理力度，确保工程质量。三是落实责任，提高工作效率。工程建设中，我局将抽调精干力量盯在工地上，靠上做工作，强化工程调度，全力推进项目建设。严格落实周例会制度，定期召开项目调度会，协调解决项目建设中的各类问题，确保圆满完成建设任务。
（四）积极培育房地产市场。发挥政府作为对房地产业发展的调控作用，根据总体规划和土地供应计划，调整我区市场供应结构。坚持以整合油田存量房为主，新上增量项目为辅，以商务旅游项目为主，住宅项目为辅，以村居改造项目为主，办公设施项目为辅的思路，面向高端市场，不断提升市场定位水准，面向品牌企业，不断提升引进企业升级，引导我区房地产业的快速发展，使其成为拉动内需的引擎。下一步重点抓好“五大片区”开发建设。东部，抓好东湖小区开发，加快推进河阳小区二期项目建设；南部，抓好中海商城和海河路高层建筑区建设，打造城市建设新亮点；西部，实施西湖拓宽改造、李坨旧村改造及高端住宅建设，推动商业开发；北部，抓好河滨小区周边配套建设，改善河口城区北部环境；中部，抓好中心商业区二期开发和配套建设，打造区域性商业中心。
（五）扎实推进农房建设。大力开展“迁村并点”，推进新型农村居住社区建设，年内重点推进新户乡 “镜湖花园”、太平乡刘〇村、三泉村村庄合并、广河社区、三义河社区建设工作。
一是拆迁建新，对河口城区内7个城中村，各建制镇内的镇中村，交通主要干线沿线的村，重点工程建设需要整体搬迁的村，以及经济比较发达但原人居条件较差的村，通过整体拆迁改造、建设一批符合城乡一体化要求的农村新型社区。二是整改结合。对经济基础一般的中心村，以及规模较大、经济基础较差的村庄，在统一编制新村庄规划的前提下，采取部分环境整治、部分拆迁改建的方式，对不符合村庄规划的建筑物和设施进行整治改造，拆违房、整旧房、建新房，尽量打破村界联合建设组团式新村，优化基础设施配套，抓好路面硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化工作。三是迁村并点。对规模较小、地理位置偏远、生产生活条件相对较差的村庄，以及产业和城镇发展规划中列入逐步拆迁的村庄和零星自然村，引导农民向中心村、城镇和中心城市集聚，推进居住相对集中、土地相对集约、农村基础设施各类要素相对集合，提高农村生产力和农民生活水平。
他山之石，可以攻玉，今后要将本次所学习到的经验，认真的分析思考，应用到工作中去，信心百倍地做好本职工作，促进我区建设事业又好又快发展。