8135-04-2007-0000025

 

 

着力构建广电信息网络

切实服务于社会主义新农村建设

─莱州市广电局关于农村广电有线网络建设的情况汇报

 

 

近年来，在莱州市委市府和上级广电部门的大力支持下，莱州市广电局以广电信息网络的建设与开发为总抓手，以建设数字化城市为总目标，坚持高标定位、高点起步，致力于网络覆盖率和运行质量的提高，到目前为止，全市共架设光缆主干线1270多公里，其中，市至镇街主干线270多公里，镇至村支干线1000多公里，设网络光接点850多个，全市村庄光缆覆盖率达到100%。现拥有有线电视入网户25.7万户，入户率达92.2%，有线数字电视用户5000多户。网络传输35套有线电视节目，140余套数字电视节目和15套数字广播节目。广电信息网络已与广大人民群众的生产生活息息相关，在建设社会主义新农村的过程中发挥了不可替代的作用。

一、基本思路

（一）、提高认识，急民所需，办民所想。耳目闭塞，知识贫乏，缺少精神文化生活是导致农民愚昧、农村落后的重要因素。农村要发展，信息要畅通。建设广电信息网，是进一步扩大改革开放，发展农村经济的需要；是进一步提高广大人民群众整体素质，建设社会主义精神文明的需要；是进一步保持社会稳定，建设安定团结的社会主义新农村的需要；是进一步开阔农民群众视野，满足他们日益增长的精神文化生活需求的需要。构建广电信息网，必将为广大农民走出老框框，迈向新天地，建设新农村提供有益的桥梁和纽带。

（二）、强化组织领导，搞好统筹协调。有线广播电视联网是一项涉及面广、政策性强、投资量大的系统工程，要在宣传发动的基础上，适当运用行政力量予以推动，一级抓一级，一级带一级，才能使全市上下统一认识，充分调动各方面的积极因素，将这一民心工程、德政工程真正落到实处。

（三）、因地制宜，积极稳妥地推进工作的开展。我市面积较大，人口较多，各个

村庄的经济基础千差万别，农民群众对新事物的接受程度不尽相同。在实施联网工程中，既要兼顾面上工作的整体推进，又要根据不同的村情民愿，联系实际制定相应的措施，量力而行，通过良好的示范带动，实现广电信息网络建设工作的顺利进行。

（四）、搞好网络的开发与利用。充分利用广电信息网络大容量、高传输、高稳定的优势，进一步搞好网络的开发与利用，为加快数字化莱州建设提供良好的平台。

二、主要做法

1、加强组织领导，强化督导落实，全力推进有线电视联网工程的顺利进行

莱州市广播电视网络建设一期工程于1996年底开始设计施工，到1997年8月结束，实现了莱州市有线广播电视传输中心同省和烟台市的联网，同时完成了城区以东及东北方向的两条主干线及与沿线14处镇区街道的联网，传送有线电视节目25套。1998年，在认真考察论证、科学规划的基础上，我们开始全面推进二期联网工程，即“村村通”工程建设，架设了三山岛、夏邱、沙河方向的3条光缆主干线，并于1998年6月30日提前半年在烟台市范围内率先实现了县市传输中心到各镇区有线电视传输网的联网目标，27套高质量的电视节目传输到全市所有镇区。2000年6月底，全市有线电视入村率达到100%，顺利通过山东省有线广播电视“村村通”工程验收。联网之初，莱州市委市府高度重视，于99年初正式把广播电视联网工程定为全市10个重点项目之一，将分解指标纳入对镇街和有关职能部门的责任制考核范围内。作为有线联网工作的牵头部门，广电局领导班子思想统一，团结一致，以高度的事业心和责任感全力以赴抓好组织实施工作。我们详细制定了《莱州市有线电视联网工程实施方案》，将联网任务分解到各镇街。局主要领导负总责，各副局长分片包干，各部室分工包点，落实目标责任制，加大工程督导力度。局领导奔波往来于各镇街之间，最大限度地争取当地党委政府的支持帮助，对各镇街联网工作进展情况，一月一通报，一季一调度，半年一总结，有利地推动了面上工作的顺利开展。为从根本上解决建设初期资金筹措难的问题，我们一是争取财政拿一点。96年，市财政共拿出300万元，架设了从市广电传输中心至柴棚、仲院、店子等东南山区镇政府驻地的主线路，拨付了烟台的设备款。二是广电局出一点。在资金紧张的情况下，贷款200万元，为郭家店、三元、驿道等经济欠发达镇架设了市至乡镇的主干线。三是镇街贴一点。我们及时督导各镇街压缩可暂缓项目支出，自筹资金，将列入财政预算的联网支出专款专用，解决镇内主干线问题。各镇街先后采取各种方式筹集资金212万元，有效地加快了有线电视联网工程的步伐。四是用户集一点。先从经济状况较好的村庄入手，以滚雪球的方式筹集资金实施镇内联网。为确保主干线网络的建设质量，我们制定落实了“统一规划、统一技术方案、统一标准质量、统一器材设备”的“四统一”措施，广电网络公司成立总工办和器材供应部，严把进货渠道关和工程质量关，同时采取中间抽查和竣工验收的办法，对不合格工程进行限期整改，有效保证了工程整体的施工质量。

2、强化工作力度，加大资金投入，提高广电信息网络承载力的整体性能

随着大范围联网工程的基本结束，根据全市网络建设的实际情况和莱州市委市府提出建设“数字莱州”的目标要求，近年来，我们将工作重点由联网适时转移到网络的维护管理和升级改造上来。。一是投入80多万元，引进了美国公司的高科技设备构成了网络核心和网络的接入系统，对前端中心机房和全市28处分前端机房设施进行了标准化建设，配备了UPS（不间断电源），加强了整个网络运行的可靠性和安全性。二是大力实施以提高网络承载力，适应网络数字化发展需求为目的大规模升级改造，全面夯实网络基础。我们本着高标定位，高点起步的原则，进一步统一优化了网络建设设计、施工、改造、验收等一系列方案，切实作到了科学合理、规范有序，确保了网改工程的质量和效益。近年来，我们先后投入网改资金近千万元，新架光缆500多杆公里，新增光点200多个，改造完成旧网村150多个，有线电视双向改造用户覆盖近5万户，全市1018个行政村中，甲级网村庄达到85%以上，有线网络的整体性能和运行效率大幅提高，成为一个不但具备传输广播电视信号功能，而且可以传递互联网信号，并提供数字通信业务、语音、视频及其他多媒体交互式通信业务的大容量、高传输、高稳定的运营级宽带网络，为农村实现“数字化”、“信息化”建设提供了良好的网络平台。05年，我们在全市范围内开通有线数字电视，截止到目前，全市数字电视用户达5000多户。2001年6月，莱州广电在烟台市率先开展了以广电网络为载体的宽带数字多媒体业务，2005年，与中国电信北方分公司成功达成了合作协议，莱州广电成为中国电信在莱州互联网及固定电话业务的总代理商，现拥有互联网在线用户5000多户。

3、提高网管水平，巩固网建效果，保持广电信息网络运行的安全优质高效

在实际工作中，我们一是加大网络维护力度。市局建立健全了“值班制度”、“维修制度”、“重要播出保障制度”、“机房管理制度”、“安全播出应急预案”等一系列规章制度，把有线网络设备的管护明确职责，落实到人。我们成立了由市网络中心工程维护人员、镇街站工程维护人员组成的配合联动的网络管护队伍，对干线、分配网进行不间断的巡查，根据气候变化对网络设备的性能进行适时调整维修，尤其注重在安全播出敏感时期和重要播出时段对重点线路、设备的重点防范，及时排除不安全隐患和网络故障，使有线网络始终保持在最佳运行状态，广播电视传输安全优质高效，多年无事故。二是加大网络稽查力度。我们成立了“稽查大队”，配备齐全了工作人员、办公设备和专门车辆，对私接乱拉有线电视行为，损坏或破坏线路、线杆及设备等行为，依法进行严厉的查处，有效地维护了全市有线网络建设的正常社会秩序。

4、强化优质服务，提高工作效率，实现广电信息网络建设的可持续发展

我们在全局干部职工中切实倡树“用户是上帝”的思想意识，继续推行公开服务承诺制，实行“首问负责制”、“首接负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等一系列制约监管措施，网络投诉电话24小时畅通无阻，网络故障维修节假日从不间断，稽查大队对不履行制度规定导致用户不满的现象，坚决予以严惩，有效地保证了干部职工服务行为的规范性、一致性和长期性，网络服务人员以雷厉风行的工作作风和热情周到的服务态度，赢得了“广电110”的良好声誉，各类网络故障投诉处理满意率达到98%以上。我们尤其注重通过举办培训班、进修学习、技术比武等形式，不断强化职工的在岗培训，全局网络系统的所有职工经过三年系统地学习，全部取得了“省广校有线电视技术培训班”的毕业合格证书。近年来，我们外出参加省级以上进修学习的专业技术骨干达到60多人次，局内平均每年举办各类培训班150多人次，工程技术人员的服务技能和服务水平得以不断提高。以客户满意为目标，我们积极构建信息服务体系和快速反应机制。07年创建了“莱州广电客户服务中心”，新的客服系统共投入资金50万元，综合运用通信和计算机的多项功能，建立了接诉、维护、反馈、统计、通报一条龙服务管理流程，较好地实现了“对外服务中心”和“对内调度中心”两大功能，大大提高了服务效能。为进一步提高广大用户入网的积极性和主动性，继续扩大有线网络在农村的覆盖面，使全市更多的农民群众看上有线电视，我们不断开展优惠安装活动，让利给老百姓，最大限度地挖掘增户潜力，几年来，全市农村通过优惠安装新增的用户就达到4万户。

三、效果与体会

广电信息网络的构建，为加快我市社会主义新农村的建设步伐起到了很好的促进作用，得到了广大群众的一致欢迎。

（一）、丰富了农民的日常文化生活。茶余饭后打开电视看节目，已经成为广大群众日常生活不可分割的一部分。随着电视荧屏的日益丰富多彩，越来越多的农民从麻将桌旁回到电视机前，看电视，成为他们愉悦身心，享受生活的一种主要方式。

（二）、拓宽了农民的信息来源渠道。四通八达的广电光纤网络，为广大农民带来了更加方便快捷的各类信息。他们从生活、农业、科技频道的节目中获取了大量的生活常识和科技致富、农业生产方面的途径、方法，为指导他们更好的生活生产提供了有益的帮助。2004年，以莱州广电有线网络为基础设施的“全国农村党员远程教育”实验示范系统通过中组部验收，不但有效节省了新建资金，而且更好地承担起了教育引导农村党员的载体作用。

（三）、提高了农民的各方面文明素质。电视机的普及，使广大农民开阔了眼界、增长了见识、转变了观念。他们看新闻关心国家大事；看案例提高法制意识；看科技转变陈腐思想；看发展追求现代生活。电视，正在为提高农民的文明程度起着潜移默化、不可估量的作用。

实践证明：构建广电信息网络，是党委政府真心实意为农民办实事、办好事的具体表现。广电网络的构建，也为党委政府和广大农民之间构建了一条沟通的桥梁。在今后的工作中，我们将继续以服务群众为出发点，对部分村级广电有线网络按数字化发展要求实施升级改造，进一步扩大有线数字电视在农村的接入范围，为我市的社会主义新农村建设再做贡献。